12月29日，罗田县第十八届人民代表大会第二次会议在县人民会场隆重开幕。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照党中央决策部署和省第十二次党代会、市第六次党代会和县第十六次党代会第二次会议工作要求，切实履行宪法法律赋予的各项职责，以对人民高度负责的态度，回顾总结2022年以来各项工作，讨论决定全县2023年社会经济发展、民主法治建设的各项任务，进一步动员全县人民自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，干在实处、强县有我，同心奋进罗田现代化新征程。
大会主席团常务主席郝爱芳、周黎、王波、秦新平、张志刚、陈建、朱建荣、胡静、李帝武、张军出席会议并在主席台前排就座。县委委员、县政协主席陈世龙等县领导以及大会主席团其他成员在主席台就座。
12月29日上午八点三十分，县人大常委会主任秦新平主持开幕式并宣布大会开幕。
大会应到代表257人，因病因事请假34人，实到代表223人，符合法定人数。
大会秘书长陈建主持罗田县第十八届人民代表大会第二次会议第一次全体代表会议。
在热烈的掌声中，县委副书记、县长周黎代表县人民政府向大会作工作报告。报告共分为三个部分：一是2022年工作回顾；二是2023年重点工作安排，三是加强政府自身建设。
周黎说，2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，面对错综复杂的外部形势、世纪疫情、经济下行等多重困难叠加，全县上下在县委坚强领导下，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，主动作为、砥砺奋进，各项事业保持稳中有进、稳中向好的良好态势，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年生产总值185亿元、增长6.5%，固定资产投资118亿元、增长23.6%，规上工业增加值24亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额118亿元、增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为33171元、15152元，增长7%、9.6%，全县各类存款、贷款余额分别为372亿元、189亿元，增长14%、17%。
周黎说，一年来，我县坚持优先发展，乡村振兴步伐加快；坚持蓄势赋能，新型工业提质增效；坚持多业并举，现代服务业竞相发力；坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽；坚持项目为王，发展后劲不断增强；坚持改革创新，发展活力更加强劲；坚持共建共享，民生保障不断改善。
这一年，我们致力凝共识、开新篇，思路更加明晰。精准对接市委市政府赋予罗田的“一县一城”发展定位，念好“山”字经，打好绿色牌，建设能源大县、直播大县、旅游强县的发展共识更加凝聚。
这一年，我们聚力战灾情、谋发展，底盘更加夯实。面对两轮疫情，全县上下同心战“疫”、共克时艰，有力守护了全县人民健康；面对数月旱情，我们牢牢守住粮食安全这个底线，实现了大灾之年不减收；面对经济下行压力，我们坚持“稳”字当头，全力上项目、扩投资，稳住了经济基本盘。
这一年，我们着力提能力、强担当，效能更加优化。坚持做到目标任务细化分解，经济工作月调度、季复盘、年结账，构建经济运行常态化研判体系；持续举办政府经济大讲堂，推动政府部门“一局变三局”，干部经济工作能力大幅提升，全县抓经济、抓GDP的良好氛围充分形成，发展质效稳步提升。
周黎指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年疫情之后经济社会恢复常态的第一年，做好政府工作，意义尤为重大。特别是刚刚胜利闭幕的县第十六届二次党代会为明年的发展锚定了发展方向、规划了科学路径，鼓舞人心、催人奋进。我们必须坚定信心决心，保持战略定力，把抓落实作为政府工作的生命线，谋定快动、唯实唯干，努力赢得发展的主动。
周黎说，2023年工作思路和预期目标是：坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等各项工作，加快建设“一县一城”，奋力推进罗田现代化。地区生产总值(GDP)增长8%以上，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长15%，城镇新增就业5000人以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。县域经济高质量发展综合评价进入全省三类县第二方阵、全市前六位。
周黎指出，2023年，要重点抓好以下七个方面工作：一是抓投资、稳增长，构建发展新引擎。要狠抓项目攻坚，强化项目谋划。全年实施重点项目210个，开工130个，竣工75个，完成投资138亿元以上。抓实入库入统。加强统筹调度，强化跟踪服务，确保全年新入库项目100个以上、总投资过350亿元。提升招商质效，聚焦“招优”。大力开展专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯新能源、机械电子、生物医药等重点产业链，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，积极对接区域产业转移，着力引进一批行业领军投资项目，力争锂电产业园、高仿真丝等一批重大项目签约落地。强化要素保障，坚持要素围着项目转，加强用地、融资、用工等要素统筹。支持建强园区平台，盘活闲置低效和存量用地，健全工业用地长期租赁、先租后让等供应体系。持续提升平台融资能力，力争全年融资20亿元以上。建立全县“劳动力信息库、企业用工数据库”，发挥订单培训、人才超市、零工驿站、“春风行动”等平台作用，满足企业用工需求。
二是抓转型、促升级，培育增长新动能。加快培育先进制造业。紧紧围绕发展新能源首位产业，生物医药、机械电子、农特产品加工等主导产业，加快板块调整、产业集聚。繁荣发展现代服务业。抢抓疫后旅游市场复苏契机，全力以赴做大做强旅游经济，打响“罗田·一见如故乡”全新品牌。完善县乡村三级物流配送体系，新建县级综合物流园、骆驼坳、大河岸、三里畈综合服务站以及冷链仓储2万立方米。大力发展大健康产业。推动“治疗在武汉、康养在罗田”取得实质性进展，实现“康、药、食、游、医、养”融合发展。
三是抓衔接、固成果，打造振兴新样板。紧盯“富”抓衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持示范带动，扎实推进六大示范片区、共同缔造试点建设。鼓励引导农户高质量发展庭院经济，拓展增收来源。突出“强”抓产业。推进跨马墩、匡河灌区改造，建设高标准农田3.5万亩,建成粮食地方储备库，确保粮食生产5亿斤。大力实施农业产业化“一棵树”“一株草”“一只羊”“一粒种”“一根线”五个一工程，做强做大板栗加工，大力发展林下经济。深入实施“数商兴农”，以燕儿谷为龙头，全力建设直播大县。大力推进集约化、规模化、专业化经营，做强产业链供应链，组建农投供应链管理公司，深度参与供应链管理。围绕“美”抓乡村。以“诗画罗田”创建为抓手，大力实施以风貌管控为核心的农村人居环境整治提升行动，从湾落整治、民居保护等“小切口”入手，扫干净、码整齐、拆通透，做好共同缔造“大文章”，提升乡村价值魅力。
四是抓统筹、促融合，缔造美好新家园。强化规划管控，加快编制国土空间总体规划、城区十五分钟生活圈片区规划编制，10个乡镇国土空间规划、100个“多规合一”实用性村庄规划编制。提升城乡品质，以创建县城4A景区为目标，大力实施城西片区、体育片区改造和24个老旧小区改造，加快两河流域项目建设，启动城镇路灯智慧节能改造。建设全省首个山区县5G全覆盖示范区。推进五城同创。优化城乡管理，构建“一屏观全域、一网管全城”的“城市大脑”。创建省级“美丽街区”，争创全省垃圾分类示范县。
五是抓改革、拓空间，激发创新新活力。扩大对外开放合作，积极融入区域发展布局，发展枢纽经济，打造大别山区农产品集散中心。培育壮大外向型经济，力争实际利用外资300万美元，完成进出口总额8000万美元。深化重点领域改革，深化农村综合改革，积极推进集体经营性建设用地入市试点。深化国有资产监管体制改革，做大做强平台公司，力争资产规模达200亿元。持续优化营商环境，聚焦“高效办成一件事”，深化“证照分离”改革全覆盖，积极推进“多测合一、多规合一、多证同发”。加快培育壮大市场主体，全年新进规入限“四上”市场主体100家以上。
六是抓保护、优环境，绘就生态新画卷。筑牢生态屏障，严守自然资源管理底线，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，大力推进“两山”实践创新基地、省级森林城市和中国天然氧吧创建。积极开展节约型机关和绿色企业、绿色矿山、绿色出行等创建活动。加强环境治理。坚持更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和长江高水平保护十大攻坚提升行动，稳步提升生态环境质量，确保城区空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。强化资源保护，做好耕地保护督察、卫片执法、耕地流出问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
七是抓民生、增福祉，共享发展新成果。让民生保障更暖心，大力推进就业创业，全年新增城镇就业5000人以上。落实城乡低保、 特困供养对象和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。让公共服务更贴心，加快3所小学、凤山中学、县理工中专改扩建，新建4所中小学、3所幼儿园，启动县一中迁建，切实解决“大校额”“大班额”问题。落实新阶段疫情防控措施，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控。高质量承办好市“六运会”。让群众生活更安心。持续推进平安法治罗田建设，全力做好市场稳供保价，加强食品药品安全监管。接续创夺全国信访工作示范县、“平安中国建设示范县”和第三届全国“长安杯”。
在谈到加强政府自身建设时，周黎说，各位代表！古人云：君子之务，以行前言。再美好的蓝图，不落实也是空中楼阁。我们必须坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，切实增强落实能力，打造人民满意政府。
周黎指出，要以更高站位抓落实。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，自觉把政府工作置于“两个大局”中去谋划、去推动、去落实，不折不扣落实县委工作要求，确保政令畅通、执行有力。以更优环境抓落实，健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能。严格行政执法“三项制度”，规范行政处罚裁量权行使，不断提高依法行政水平。以更实举措抓落实，坚持重点工作复盘总结，常态化开展经济考核指标分析调度，以过程保结果，抓精准保质量。坚持以督促考、以考促效，确保件件有落实、事事有回音。以更严要求抓落实。始终扛牢全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。
周黎最后说，实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干践行初心使命,以业绩诠释责任担当，为建设新时代绿色强县而团结奋斗！
县人大常委会主任秦新平代表县第十八届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作。
秦新平说，一年来，在县委坚强领导下，面对疫情旱情夹击，全县人民戮力同心、众志成城，主动稳妥应变，全力攻坚克难，稳进提质发展。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县人民，团结带领全体代表，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟中央决策部署、紧扣全县发展大局、紧盯民主法治建设、紧贴人大工作实际、紧抓依法履职尽责，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届人大及其常委会各项工作良好开局。
强化高站位自觉，紧扣中心开创新局面。县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作的生命线，坚定不移把政治建设摆在首位，以绝对忠诚拥护“两个确立”，以担当作为践行“两个维护”，锤炼清醒坚定的政治判断力，高度敏锐的政治领悟力，坚决有力的政治执行力，保障人大工作扎实开展、取得实效。
突出高质量主题，依法履职呈现新亮点。县人大常委会始终坚持以人民为中心，认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“小切口”精选议题，广调研掌握实情，细审议找准结症，全景式报告分析，清单化交办问题，销号制督办整改，形成工作闭环，既为履职尽责，又为发展助力；既为一域增光，又为全局添彩。
围绕高效能治理，法治建设取得新进展县人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。
保障高水平履职，代表工作迈出新步伐。县人大常委会坚持代表主体地位，全力支持和保障代表依法履职，以高质量代表工作践行全过程人民民主。
聚焦高素质机关，自身建设实现新进步。县人大常委会准确把握新时代基层人大工作面临的新形势新任务新要求，牢记勇于“自我革命”重要要求，全面加强自身建设，着力打造自觉坚持党的领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、依法履职行权的工作机关、密切联系群众的代表机关。
秦新平说，回顾换届以来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代基层人大工作，必须始终坚持和依靠党的领导，切实用党的创新理论最新成果为引领，始终保持人大工作正确的政治方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展，切实在全局工作中找准定位、主动融入、担当作为，推动党委重大决策部署落实落地；必须始终坚持以人民为中心，聚焦人民群众所思所盼所愿，着力推动政策向民生倾斜、财力向民生聚拢、服务向民生覆盖，让群众有更多获得感幸福感；必须始终坚持守正创新，探索完善体现人大特点、发挥人大优势、彰显人大作为的新机制新方法，不断赋予人大工作鲜明的时代特色，永葆人大工作的生机与活力。
秦新平指出，2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，多重意义叠加，多项任务交集，更需勇毅担当，更要务实重行。县人大及其常委会将在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，加强“四个机关”建设，放大制度优势，发挥职能作用，发展和完善全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化罗田篇章贡献智慧力量。
秦新平最后说，罗田当前发展所处的时代方位赋予我们新的使命责任，人民群众对美好生活的新期待激励我们接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，团结和依靠全县人民，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，履担当之责，在新时代赶考之路上书写更加绚丽的人大篇章，为同心奋进罗田现代化新征程作出新的更大贡献！
会上，县人民法院院长郭慧琴作了《罗田县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长汪辉作了《罗田县人民检察院工作报告》。
今天在主会场列席会议的有：不是本届县人大代表的县“四大家”领导、在我县的全国、省、市人大代表，以及出席县政协十一届二次会议的全体委员。
在分会场列席会议的有：县纪委监委组成人员、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、不是本届县人大代表的县直部、办、委、局、正科级事业单位、垂直单位负责人、驻罗田武警中队、消防大队负责人、部分企业负责人。还有因疫情防控工作需要，在家收看收听大会实况电视直播的老领导、老同志。
